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滬江名家講壇第一講

中國社會工作發展:政策歷程、現實困境與未來趨勢——以上海市為例

作者: 發布日期: 2019-10-17   瀏覽次數 10


 20191013日上午,由華東師范大學社會發展學院及社會工作系主辦的滬江名家講壇首講在本校中北校區田家炳書院116正式開講,社會發展學院院長文軍教授帶來了關于“中國社會工作發展:政策歷程、現實困境與未來趨勢——以上海市為例”的主題講座,社會工作系系主任安秋玲副教授主持,副系主任何姍姍副教授參加了本場講座。

講座伊始,安秋玲副教授向大家介紹了“滬江名家講壇”的命名由來,將社工在我國的百年發展史及本論壇的舉辦初心娓娓道來?!皽比∽?/span>1917年創辦了社工學科門類的滬江大學,而后華東師大繼承這支文脈,在國內首批開展社會工作研究、教學和實務的學科建設?!懊摇眲t傾注了社工系主辦方對這一講壇平臺的期待——匯聚社工精英、分享與交流最新動態、實現“連接·賦能·共創”。

主講人文軍教授收到了由安秋玲副教授代表講壇主辦方贈送的紀念牌與社會發展學院院旗

作為我國社會工作職業化過程的參與者,文軍教授結合自身經歷,透過對中國社會工作政策發展的背景與緣起、社會工作政策與人才隊伍發展現狀、社會工作發展面臨的主要困境、發展趨勢與工作重點的系統梳理四個板塊,展現了中國社會工作近二十年來的發展。我國在單位制逐步解體、轉型期社會問題凸顯、社會服務的專業化要求與政府職能轉變的過程中,政府需要科學、高效地解決和處理各種社會矛盾,實現和維護良好的社會穩定發展,也因此開始探索社會工作政策的發展。政府在一定程度上嘗試把屬于社會的權力還回去,擴大了的社會空間將有助于社會組織的發育,而這些也都是我國社會工作發展的契機。

回顧鼓勵社會工作發展的一系列政策文件,不難發現,政策中的“宏大”話語(“建設宏大的社會工作人才隊伍”)與實際執行效果間的差距顯著存在。以《國家中長期人才發展規劃綱要(20102020年)》為例,其中提出“到2015年,社會工作人才總量達到200萬人”,但目前持證社工的人數僅為44萬。顯然,不同語境下對社會工作人才的定義尚未統一,在居委的社區工作者也可被簡稱社工。2015年李克強總理的《政府工作報告》中,第一次出現了“專業社會工作”字樣,社會工作專業化主要包括社會工作價值與理念、理論與知識、實務技能三個層面上的專業化,且需要通過專業教育才能實現。文軍教授認為,當下社會工作缺乏在制度和文化方面的發展,當一提起社工,大家都知道這是做什么的職業、無需再去解釋時,就是社會工作文化被廣泛認同之際。

社會工作人才隊伍的發展現狀可由專業化與職業化發展兩方面展現。對比每年社工專業畢業生與選擇成為社工從業者的人數可得,我國當下社會工作專業化的進程推進快于職業化。在社會工作的職業化領域,上海市早兩年于全國推出社會工作者職業資格考試。接下來,文軍教授便以上海這一當代中國社會工作服務的發源地為例,分析其發展現狀。上海社會工作發展的核心特征可概括為“內源發展,整體推進”,回應本土需求;其基本經驗包括“行政推動,點線面共進”、“草根組織,承接社會職能”、“在多領域整體開展”等特色。分析完現狀后,文軍教授總結了上海社會工作人才隊伍建設面臨的困境, 其中強調除問題式診斷方法外,發展式需求服務的也有待開發。最后,文軍教授提出階段性的社會工作發展趨勢與重點工作措施,并指出近期重點是推進社工人才政策支持體系完善。

本場講座的Q & A 環節質量很高,同學們積極提問,文軍教授的解答則不僅呼應了講座內容,亦拓寬了大家對講座中未曾提及的分支領域的思考。有同學提問社會工作的本土化該如何切入,文軍教授提出可從價值觀、理論知識和技術三個層面入手,這與講座中出現的社會工作專業化三層次相呼應。有同學詢問農村社會工作的發展如何,文軍教授在講座中并未區分城市與農村的社會工作發展,在此補充了他對于農村社工發展的看法:農村與城市最大的差異不在于收入水平,而是公共服務建設,缺乏認同并能夠駐扎留下從事公共服務的各類專業人才,因此整體上農村社工發展還很不足。

本場講座中,文軍教授帶領大家從政策文件解讀、社工專業化與職業化等角度梳理了中國社會工作的發展,并以上海市為例,分析其面臨的困境、挑戰和未來發展趨勢。除了滿滿的干貨,文軍教授還分享他在社會工作領域從業、教學研究的經歷見聞,大家在歡聲笑語中思考良多。

| 羅偲

| 楊帆





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